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國內部份機場如航行量已呈飽和狀態，或因軍事演習、設施故障、天氣情況、跑道關閉等因素，致需求超過容量，且預估航行量超過管制單位之負荷於30分鐘內無法獲得改善時，為避免終端管制區域內航空器密度過高，對飛航安全造成不利之影響，本局航管單位將限制該機場離到場航空器之時間間隔，並依航行情況，兼顧離到場航空器間之平衡。